“镇(街道)纪检监察组织扎根基层、贴近群众,其职能作用发挥如何,直接关系到基层党风廉政建设和反腐败斗争的成效。”日前,为进一步加强和规范全市镇(街道)、村(社区)纪检监察组织建设,提升基层纪检监察干部履职能力,简阳市纪委监委构建“市统筹抓镇促村”工作模式,切实推动监督工作向基层延伸。
针对基层纪检监察力量相对薄弱的情况,该市纪委监委以乡镇(街道)行政区划调整和体制机制改革为契机,按照“好中选优、优中选强”原则和“2+3”配备模式,推动全市22个镇(街道)全部配备纪(工)委书记、副书记以及3名纪委委员岗位,有效解决基层纪检监察人手不足问题。
简阳市平武镇尤安村廉情监督员对村集体经济组织开展监督检查(李蓥锦 摄)
在此基础上,在全市各镇(街道)构建“一人两员”基层监督体系,“一人”是指村(社区)配齐配强基层党组织,设纪委书记或纪检委员;“两员”则是构建廉情监督网,选聘监察工作信息员、廉情监督员,对村级事务、村干部廉洁履职等情况进行日常监督。截至目前,该市291个村(社区)全部完成村级纪检组织设置,实现全市基层纪检监察组织监督力量“有形覆盖”。
“对监督对象、职责、监督检查内容等认识模糊,对‘什么事情该做,什么事情不该做’不够清晰,是制约基层纪检监察工作高质量发展的障碍。”该市纪委监委相关负责人表示,为进一步细化职责内容、厘清权责边界、规范履职方式,该市纪委监委结合实际制定了《基层纪检监察干部权责清单》,明确镇纪委职能职责11项、镇监察办职能职责10项、村(社区)纪委(纪检委员)职能职责9项、监察工作信息员职能职责3项、村(居)民小组廉情监督员职能职责6项,从而构建起边界清晰、各司其职、优势互补、贯通协同的基层监督体系。
此外,该市纪委监委还以开展“室组地”联动为抓手,成立5个片区指导组,指导镇(街道)纪(工)委加强线索研判处置、案件调查等工作,推动镇(街道)纪(工)委把主要精力和工作重心放到监督执纪问责和监督调查处置上来,努力实现监督从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变。同时,按照“缺什么、补什么,差什么、练什么”的要求,通过开设大讲堂、举办专题培训、跟班和跟案学习等方式,不断提高基层纪检监察干部的政治素质和专业能力。
“我们在全系统推行‘廉星项目’,作为纪检监察工作向基层延伸的有效路径。其中,全面梳理村级组织和村干部权力事项,推动‘小微权力’规范运行。”简阳市纪委监委相关负责人表示,下一步将以“三提升+全覆盖”为抓手,进一步规范基层纪检监察组织监督工作职责、方式流程、工作机制、协作配合等,推动监督下沉、监督落地,不断激活监督神经末梢。(简阳市纪委监委 刘长伟 || 编辑 周玲)
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