“这本审理卷宗，怎么没有审理室出具的二审报告，你们纪检监察组在交叉审理后，有没有送审理室进行二次审理？”崇州市纪委监委案件审理室负责同志在调阅案件卷宗时，向相关纪检监察干部严肃指出案件审理中的问题。

今年年初，崇州市纪委监委深入开展基层纪检监察工作规范化法治化正规化建设专项调研，通过案卷调阅、统计分析等方式，从体制机制、队伍建设、制度落实、工作运转等方面全面了解、系统分析该市纪检监察工作规范化法治化正规化建设方面存在的问题及短板。

专项调研组织干部开展访谈51人次，向该市镇（街）纪（工）委和派驻纪检监察组干部发放调查问卷85份，对256件办结案件进行了质量评查。调研发现，该市纪检监察机构工作流程仍需“再规范”的问题较为突出，主要体现在制度执行、程序执行和文书制作三个方面。案件质量评查结果反映，因办案人员对党纪法规不熟悉、手续程序不规范造成的案件质量问题分别占比30%和52.4%。此外，虽然该市纪委监委机关已按照相关规定制作了《日常文书规范》《措施文书》等文书模板，但仍存在文书格式不统一的现象。

图为崇州市纪委监委案件审理室工作人员调阅案件卷宗

“矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。”针对专项调研中发现的问题，崇州市纪委监委深入分析问题产生原因，跟进强化问题整改，探索建立更具实操性的管理制度体系，助推基层纪检监察工作规范化法治化正规化运行。

在基层日常监督方面，崇州市纪委监委实施差异化指导，提高监督精准度。由对口联系纪检监察室指导派驻机构依据监督单位特点梳理风险点，分类制定日常监督“口袋书”，做实做细“贴身”监督。指导镇（街）纪（工）委重点围绕村级事务决策程序是否合规、村级资金管理使用是否合法、村级项目建设是否有序等制定监督工作“一览表”，实施“靶向”精准监督。同步持续优化完善“派驻纪检特派员+镇（街道）纪（工）委+村（社区）纪检组织+村民小组廉情监督员”“1+3”监督机制，推动自上而下监督和村（社区）纪检组织的同级监督“链接化”式贯通，实现监督下沉、监督落地。

在案件审查调查方面，对重大疑难线索和重大职务犯罪案件，打破委机关室与室之间、室与下级纪检监察机构之间的管辖和人员“藩篱”，健全完善人员力量调度机制，成立重大疑难线索集中研判组、职务犯罪案侦办组，集中优势力量攻坚克难。同时，构建“项目化”监督模式，各纪检监察室以片区为单位，搭建起年初统筹抓“立项”、年中督促抓“督项”、年底评估抓“评项”、目标主管部门抓督办的工作体系，推动“室组地”联动向深层次转化。

“下一步，我们将继续运用专项调研成果，狠抓制度落实、强化过程监督、增强后端反馈，持续深化纪检监察工作规范化法治化正规化建设。”崇州市纪委监委主要负责人表示。（崇州市纪委监委 赵婷 || 编辑 王钦 ）