“学习了《审查调查实务精编手册》里面的‘九步审讯法’后,尝试着在谈话中进行运用,没想到仅一次谈话就打开了对象的心扉,将自己的违纪违法行为全部交代清楚……”都江堰市纪委监委第五纪检监察室“00后”工作人员李俊男面对室主任的表扬,既兴奋又谦虚,“多亏有了工具书的加持,它内容丰富、干货满满,对于一线审查调查人员,特别是新进入审查调查岗位的工作人员快速熟悉工作、掌握技巧、提升技能,具有很强的实用性和指导性。”
今年以来,都江堰市纪委监委针对日常监督检查中发现的部分审调人员谈话质效不高、笔录制作不规范等问题,收集《中国纪检监察报》等权威教材中关于谈话工作的经验类文章50余篇,编印《审查调查实务精编手册(谈话篇)》,就谈话函询、谈话突破、谈话笔录制作等工作分专题进行归纳总结,不断引入新的理念、方法和技术,支持和鼓励审查调查人员学习创新、比学赶超,进一步完善审查调查工作的制度机制。
“谈话是纪检监察机关重要的日常工作方式,如何规范高效开展谈话工作、杜绝谈话工作中的各类安全隐患也是我们关注的重点。”该市纪委监委案管室负责人介绍道,今年以来,该市纪委监委已开展安全文明办案专项检查6轮,通过当面反馈、通报曝光等方式督促相关单位整改问题隐患20余个。针对检查中暴露出来的部分新任镇(街道)纪(工)委书记业务不熟、重视不够的问题,该市纪委监委在上级关于“走读式”谈话安全工作相关规定的基础上,结合实际制定了《谈话工作手册》,进一步明晰谈话类型、明确审批权限、细化工作流程,对谈话人员、谈话场所、谈话保障以及注意事项进行了详细规定,确保谈话工作安全高效运行。
都江堰市纪委监委第三纪检监察室对“新人”进行审查调查实务培训(陈炯 摄)
如果说《谈话工作手册》是谈话工作的正面清单,指导办案人员规范开展谈话工作,那《安全文明办案手册》就相当于谈话工作的“负面清单”,提醒办案人员自觉“避坑”。该手册不仅收录了“执纪审查人员工作纪律‘十不准’”等安全文明办案方面的明文禁止规定,还通过梳理汇总市区(县)两级近年来在文件通报、检查反馈和日常监督中发现的问题,逐项列举谈话以及办案工作中的易错、易漏点位。比如,就“走读式”谈话列举具体禁忌事项28项、“安全保密”工作列举具体禁忌事项49项,目前“负面清单”已更新至210余项。
“三本工作手册‘三位一体’,既有程序上的规定指引,又有方法上的传经送宝,还有负面清单的督促提醒,为我们审查调查的谈话工作提供了一套严谨、清晰的工作流程,不仅对提升纪检监察干部业务能力非常有帮助,还能让工作权责更明确、运行更顺畅、工作更有效。”该市纪委监委相关负责人表示,“下一步,将充分发挥手册指导实践作用,强化全员培训,推动都江堰市审查调查工作高质量发展。”(都江堰市纪委监委 李理 || 编辑 周玲)