“真没有想到，一个临聘人员用那么点小职权，就能酿成这样严重的后果，年纪轻轻就身陷囹圄，着实让人惋惜……”

近期，在成都市温江区纪委监委组织开展“窗口”腐败典型案例的旁听庭审现场，当目睹区市场监管局编外人员刘某某因受贿罪、变造国家机关证件罪被当庭宣判，旁听人员都深受震撼、不禁唏嘘。这是该区纪委监委针对编外人员开展的专题警示教育，也是开展编外人员专项监督的一个缩影。

编外人员是联系服务群众的重要群体，在部分机关及企事业单位中发挥着重要作用。为持续净化区域编外人员队伍，近年来，该区纪委监委以“链条式”监督模式，从严格审入、风险防控、案件查办、制度健全、警示教育等多方面入手，着力强化编外人员的监督监管，不断拧紧编外人员的“纪法弦”。

编外人员专题廉洁课堂现场

“针对编外人员基数大、流动性强、招录频次高等特点，我们严把录用‘入口关’，督促区委编办、用工单位在用工指标核定、招考门槛设定和招考程序完善等方面进行优化完善。”该区纪委监委派驻区委组织部纪检监察组组长余宏强介绍道。据悉，该区纪委监委坚持在“防”上着力，在依托“一庭审、一课堂、一读本”开展“三个一”编外人员系列警示教育的基础上，还充分发挥派驻纪检监察组“再监督”作用，通过“定期抽查+随机回访”形式对编外人员招聘工作进行专项督查，在源头上杜绝“违规录用”“带病上岗”。同时，为了压实用工单位对编外人员的“揽、管、担”的主体责任，根据不同行业领域、不同工作职责，梳理廉政风险点、细化岗位职责、划分风险等级，印发《成都市温江区编外聘用人员依法履职负面清单》，采取“一事一策”防控措施，推行清单备案管理，杜绝用工单位“只用不管”“管而不严”。

坚持用“惩”来施压。为靶向监督编外人员，形成严管严惩的高压态势，该区纪委监委着力构建“1+1+N”编外人员监督体系，即：区纪委监委牵头部署、派驻纪检监察组跟踪监督、多个行业职能部门实地监管的“大监督”格局，健全信息共享、线索移送、整改反馈等制度，严格查处编外人员违纪违法问题。此外，督促用人单位加大对编外聘用人员违纪的经济处罚和追缴力度，并建立编外聘用人员“黑名单”，实行区内通报、不得再聘、问题入档一系列惩戒制度，切实提高编外聘用人员违纪成本，形成“一处违法，处处受限”惩处效果。2023年以来，全区共有25名编外人员受到处分（处理），另有8名被列入“黑名单”。

“在案件审查调查过程中，发现你局存在编外人员管理监督不力等问题，建议加强对编外人员的履职监管，建立健全廉政教育、轮岗交流、定期抽检等制度。”近期，该区纪委监委向涉及编外人员违纪违法问题的案发单位印发了《监察建议书》。

为了将监督执纪、案件查办以及巡视巡察成果切实运用到涉及编外用工的行业领域治理当中，该区纪委监委聚焦编外人员违纪违法案例进行研究和剖析，集中查找管理漏洞、制度空隙、责任缺位，围绕辅助执法、辅助审批部门等关键岗位、关键人员开出“靶向”监管的“药方”，通过制发纪律检查建议书、问题提示单等督促案发单位推进整改，推进健全完善相关制度机制10余项，从而实现以“治”促效。

“‘编外’不在‘法外’，亦非权力监督的‘真空’地带。下一步，我们将不断探索‘云上监控+线下督查’联合监督模式，强化编外人员的‘审、进、管、出’的闭环监管，让编外人员专项监督走深走细走实。”该区纪委监委相关负责人表示。（成都市温江区纪委监委 彭维佳  张蓝月 || 编辑 姚琪）