2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我市两级纪委、监委合署办公的第一年。这一年，全市各级纪检监察机关不松劲、不停步、再出发，忠实履行党章和宪法赋予的职责，接续接力推进“七大工程”建设，坚定不移推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

全面加强党的政治建设 自觉围绕中心服务大局

“全市共发现不作为及‘懒散拖’问题2533个、查处2190人……”2018年8月以来，成都市紧盯作风陋习，部署集中开展为期3个月的不作为及“懒散拖”问题专项治理。通过排查梳理一批、集中查处一批、通报曝光一批、追责问责一批、督办整改一批，着力解决贯彻上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，缺乏责任担当导致久拖不决、工作贻误，形式主义、官僚主义等突出问题，督促各级党组织切实履行管党治党政治责任，推动中央决策部署落地落实。

“我们紧盯在脱贫攻坚、污染防治、‘一卡通’等专项工作中的不作为及‘懒散拖’问题，加强追责问责，强化通报曝光，进一步推动全市党员干部提振精气神、克服‘懒散拖’，积极转作风抓落实，弘扬精进笃行、真抓实干的新风正气。”市纪委监委相关负责人说。

同时，市纪委还出台《关于全市纪检监察机关服务保障民营经济健康发展的若干措施》，制定推动构建“亲”“清”新型政商关系的制度规范；出台《关于进一步推动全面从严治党责任向基层延伸的实施意见》，深入开展责任清单管理、约谈提醒、述责述廉，对履责不力的190个党组织、467名党员干部严肃追责问责。

深化国家监察体制改革 实现对公职人员监察全覆盖

“多亏了‘大数据平台’，让我们在短时间内就查询到涉案人员相关信息，再也不用到相关部门来回跑了。”成都市纪委监委第十四纪检监察室在查办某公司李某涉嫌贪污案件时，通过“公共基础信息查询平台”，及时掌握了关键证人的相关信息，为该案突破起到了关键作用。

2018年1月23日，成都市监察委员会成立大会召开，并于同日正式揭牌。紧接着，各区（市）县监察委员会陆续依法产生并挂牌成立，标志着成都推进监察体制改革试点工作取得实质性进展、进入全面履职阶段。

据悉，成都市坚持全市“一盘棋”，科学制定改革工作方案，深入细致做好思想政治工作，顺利完成人员转隶和市、县两级监察委员会组建，共转隶344人，监督对象增加40.87万人，实现对57.79万名行使公权力的公职人员监察全覆盖。市纪委监委机关共设立25个内设机构，其中，纪检监察室14个，反腐败力量更加集中。

依托改革契机，市纪委监委专门成立了技术保障室，在全省率先建立“公共基础信息查询平台”，汇聚共享国土、住建等24个部门管理的100余类、80余亿条数据。技术保障室相关负责人告诉记者，围绕大数据查询、大数据监督、电子数据调查等方面开展工作，通过现代信息技术手段，为纪检监察工作高质量发展“助力续航”。

为扎实推进监察体制改革，加快健全完善适应纪委、监委合署办公的工作机制，成都市纪委监委形成集1项纪委监委工作规则，1套监督执纪监察工作办法，多套工作流程、措施规范、场所管理、常用文书等配套制度的“1+1+N”制度体系。全面梳理与公、检、法、司衔接的重要环节及关键节点，对问题线索移送、协助调查、涉案财物查办等10余项工作进行细化，通过搭建起一套规范高效的运行机制，不断深化纪法贯通、法法衔接。全要素试用调查措施，市县两级监委共留置77人。

推进政治巡察 持续彰显利剑作用

“推进重点领域改革有待加强，对标赶超有差距，监管作用发挥不够充分；党建工作领导意识不够，对机关党组织建设督促指导力度不大，参谋助手作用发挥不充分……”2018年12月，十三届市委第二轮巡察反馈情况向媒体公开。

对表中央和省委巡视工作，成都坚决把“两个维护”作为政治巡察的根本政治任务，坚持以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为尺子，把彻底肃清周永康、李春城流毒影响情况作为政治巡察重要内容，紧紧围绕加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和推进反腐败斗争进行全面“政治体检”。对标中央及省委巡视规划，修订出台《中共成都市第十三届委员会巡察工作规划（2017-2022年）》和《成都市党委巡察工作实施办法》，不断健全巡察工作制度体系。

“把推进中央和省委、市委重大决策部署落实情况作为巡察监督的重要内容，重点检查被巡察单位贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神以及省委、市委全会精神和‘全面落实年’等方面的情况，推动各项决策部署落实到位。”市委巡察办相关负责人介绍，2018年分两轮对24个市级部门（单位）开展集中巡察，从政治高度全面审视被巡察党组织工作，着力发现落实党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署方面存在的执行态度、落实效果以及违反党的“六项纪律”等方面的问题，发现问题1210个，移送重要问题线索45件。

去年7月，中央第四巡视组反馈巡视意见后，成都切实担负起整改主体责任，把巡视整改作为向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐的一次政治检验，坚持以“城市有变化、社会有认同、市民有感受”为整改标准，统筹结合、扎实推进。严查快办中央巡视交办信访举报件，共立案51件62人。

着力构建市县一体、上下联动的巡察监督格局，各区（市）县党委巡察机构共巡察216家单位，发现问题6025个，移送重要问题线索554件。

保持正风反腐高压态势 反腐败斗争取得压倒性胜利

“坚决务实整改，严肃追责问责。邛崃市对节目曝光问题进行了认真调查核实，对相关单位和负责人进行追责问责。截至目前，共责令3个党组织作出书面检查，追责问责22人，其中，免职3人，党内警告处分3人、诫勉谈话2人，通报批评6人，提醒谈话8人……”2018年11月7日，“成都面对面·监督问责第一线”聚焦邛崃专场，曝光了邛崃市游商小贩占道经营、违规采伐经济林木、平乐天台山景区旅游乱象3个问题。问题曝光后，邛崃市委赓即召开曝光问题整改动员部署会，邛崃市纪委监委召开专题会，推动问题整改。

“我们坚持深化阳光问责问廉，创新打造‘成都面对面·监督问责第一线’‘今晚800·监督麻辣烫’系列媒体监督问责节目，着力推动各级职能部门和党员干部作风转变。”市纪委监委相关负责人表示。

驰而不息正风肃纪，我市通过报纸、电视、网络等载体，公开举报电话和举报网址，拓宽群众举报渠道，充分发动群众对身边违反中央八项规定精神问题进行监督举报。同时，紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，提前印发通知，发送廉洁短信，重申纪律规定，实行廉政提醒节点化。在节前集中通报典型案例，节日期间组织明察暗访，坚决刹住公款请客送礼、违规使用公车等突出问题，织牢预防“节日病”的监督网。持续加大对违反中央八项规定精神问题查处和通报曝光力度，全市查处违反中央八项规定精神问题268起306人，通报曝光典型问题300件次367人次。

同时，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，有力有效惩贪治腐。紧盯重点领域、重点环节和“关键少数”，贯通运用监督执纪“四种形态”，特别是在第一种形态上下更大功夫，抓早抓小、防微杜渐。

坚持以人民为中心

着力解决群众身边突出问题

“大娘，您的困难残疾人生活补贴领到了吗？具体领到了多少？卡是由您自己保管的吗……”2018年8月，郫都区纪检监察干部在温江区一户村民家中仔细询问着。这是郫都区“一卡通”联合检查小组深入温江区各村（社区）实施专项治理交叉检查的一幕。

针对“一卡通”管理和资金使用过程中可能存在的虚报冒领、套取骗取财政资金、“暗箱操作”优亲厚友等重点问题，市纪委监委安排交叉检查，采取设立举报箱、召开谈话会、进村入户访问、联系领卡人等方式，随机走访与电话联系享受补贴的农户，仔细核查是否存在吃拿卡要、滥用职权、“雁过拔毛”谋取私利等情况，力保财政补贴资金全部发到群众手中。

聚焦群众身边突出问题，坚决把为民惠民落到实处。2018年，全市认真落实《成都市治理“微腐败”工作办法（试行）》，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题2016件、处分1547人。扎实开展扶贫领域突出问题治理，查处扶贫领域腐败和作风问题160件、处分121人。开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，查处1059件、处分303人，追缴退赔资金863.04万元，推动“一卡通”真正成为群众的“明白卡”“幸福卡”。强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题49件、处分47人。

夯实自身建设

锻造纪检监察过硬队伍

“你在报告中提到，‘在抓好日常监督中，重点督察10余次’，请问，重点督察的具体内容是什么？”“请举例说明，你是怎样常态化开展谈话提醒工作的？”……2018年12月27日，成都市纪委召开区（市）县纪委和市纪委派驻（出）机构主要负责人向市纪委常委会述职述责述廉会议。3名纪委书记和5名纪检组长作会议现场陈述。会前，58名主要负责同志提交了书面述职述责述廉报告。

“在纪检监察系统开展述职述责述廉，是一次全新的探索。我们将加大对纪检监察干部的监督管理力度，进一步强化政治担当，压实监督责任。”市纪委监委相关负责人表示。

市纪委监委着力在打造过硬队伍上下功夫、抓长远，持续加强思想政治引领，印发《关于适应新时代把握新要求展现新作为加强全市纪检监察干部队伍建设的意见》，持续开展“大学习、大讨论、大调研”活动，全面加强机关党建。强化履职能力提升，持续推进纪检监察干部五年培训规划实施，加大上挂下派、跟班培训、交流研讨、实战轮训力度。制发《区（市）县纪委和市纪委派驻（出）机构主要负责人向市纪委常委会述职述责述廉办法》，加强和改进纪检监察系统内部监督。

同时，市纪委监委把纪检监察系统内部监督检查作为日常监督的重要手段，坚持问题导向，注重创新方式、突出重点。2018年，市纪委监委对18个单位开展系统内部监督检查，发现问题334个、重要问题线索23件。全市立案查处纪检监察干部违纪违法案件28件28人。