巡察利剑作用彰显 打通全面从严治党“最后一公里”

——成都市2018年党风廉政建设和反腐败工作综述之二

2018年，市委巡察组分两轮对24个市级部门（单位）开展集中巡察，发现问题1210个，移送重要问题线索45件。

各区（市）县党委巡察机构共巡察216家单位，发现问题6025个，移送重要问题线索554件，市县一体、上下联动的巡察监督格局初步形成。

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习近平总书记在党的十九大报告中指出，要深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网，为新时代巡视巡察工作续写新篇章提供了遵循。

一直以来，成都市委把抓好巡察工作作为履行管党治党政治责任重要抓手，主动扛起主体责任，坚决贯彻中央和省委关于巡视巡察的新精神新要求新部署，创新方式方法，加强巡察监督，稳步推进巡察工作向纵深发展、向基层延伸，为成都高质量建设全面体现新发展理念的城市、切实发挥“主干”引领辐射带动作用作出积极贡献。

深化政治巡察 利剑作用进一步彰显

“推进重点领域改革有待加强，对标赶超有差距，监管作用发挥不够充分；党建工作领导意识不够，对机关党组织建设督促指导力度不大，参谋助手作用发挥不充分……”去年12月，十三届市委第二轮巡察反馈情况向媒体公开。

对表中央和省委巡视工作，成都坚决把“两个维护”作为政治巡察的根本政治任务，坚持以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为尺子，把彻底肃清周永康、李春城流毒影响情况作为政治巡察重要内容，紧紧围绕加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和推进反腐败斗争进行全面“政治体检”。对标中央及省委巡视规划，修订出台《中共成都市第十三届委员会巡察工作规划（2017-2022年）》和《成都市党委巡察工作实施办法》，不断健全巡察工作制度体系。

“把推进中央和省委、市委重大决策部署落实情况作为巡察监督的重要内容，重点检查被巡察单位贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神以及省委、市委全会精神和‘全面落实年’等方面的情况，推动各项决策部署落实到位。”市委巡察办相关负责人介绍，2018年分两轮对24个市级部门（单位）开展集中巡察，从政治高度全面审视被巡察党组织工作，着力发现落实党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署方面存在的执行态度、落实效果以及违反党的“六项纪律”等方面的问题，发现问题1210个，移送重要问题线索45件。

抓好巡视巡察反馈整改 切实做好“后半篇文章”

“污水处理设施建设和改造工作推进情况怎么样？是否认真落实中央、省、市有关部署要求？整改工作现在推进到哪一步？”

“对照中央第四巡视组巡视成都的反馈意见，结合成都环境集团工作实际，我们深刻剖析自身存在不足与差距，提出4大方面、13项具体问题，进一步细化问题清单，提出整改措施……”

……

去年8月13日，成都市委第四督查组赴成都环境集团、沱江流域公司，就中央第四巡视组巡视成都市反馈意见整改工作进行督查。

而这仅仅是成都巡视整改工作专项督查的一幕。

去年7月，中央第四巡视组反馈巡视意见后，成都切实担负起整改主体责任，把巡视整改作为向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐的一次政治检验，坚持以“城市有变化、社会有认同、市民有感受”为整改标准，统筹结合、扎实推进。严查快办中央巡视交办信访举报件，共立案51件62人。

在从严从实抓好中央巡视反馈意见整改的同时，成都以“一竿子插到底”的精神与省委巡视、市委巡察工作同向发力，统筹抓好十一届省委巡视反馈意见和成都市县巡察发现问题的整改落实，以巡视整改上下联动实现整改效果最大化。

举一反三，主动对照自查、梳理存在问题、制定整改方案……成都各级党组织将巡视巡察整改同贯彻落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神结合起来，同当前各项工作推进结合起来，形成问题整改的工作合力和综合效应，以整改推动改革、促进发展，确保巡视整改改到实处、见到成效，坚决以实实在在的巡视整改成效，诠释对党的绝对忠诚。

巡“深”巡“透” 让“利剑”直插基层

“这次参加市里组织的交叉巡察，使我们少了来自人情、亲情、友情的压力，我们能够放下包袱，更安心地开展巡察工作了。”参加交叉巡察的新都区巡察组相关负责人深有感触。

试点开展交叉巡察，积极探索“点穴式”巡察，精准开展整改督查……为破解“熟人社会”干扰、提升巡察工作质效，成都积极探索创新巡察组织形式，采取市级统筹、县级主体、实时指导、及时总结的工作方式，开展交叉巡察工作试点，推进全面从严治党向基层延伸。

巡察探索创新力度正不断加大。

充分利用巡察智库人员在本行业领域的工作经验和专业优势，在巡前、巡中把脉会诊，为巡察组提供智力支持，帮助精准发现问题；健全完善一线巡察工作机制，深入重要工作、重大项目、重点工程一线进行明察暗访，以工作实绩倒查问题；严格执行重要问题线索会商机制，通过巡察办、组及纪检、组织部门相关负责人多方会商研判，提高重要问题线索办理质量；建立巡察发现问题底稿制度，明确凡纳入巡察报告的问题均需具体的人和事作支撑或具备相关印证资料。

与此同时，按照中央和省委关于开展扶贫领域专项巡视巡察的要求部署，紧盯扶贫领域中政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面存在的突出问题，组织相关区（市）县开展扶贫领域专项巡察工作。

金堂县紧扣扶贫项目、“三资”管理等重点事项，紧盯村党支部书记等重点人员，组织开展针对村（社区）“两委”班子及成员的“下沉式”专项巡察工作，着力发现基层党组织建设和党员干部“涉黑涉恶”、“微腐败”等问题。

崇州市把对村（社区）党组织的巡察工作纳入崇州市委巡察工作总体布局，着力推动村级巡察全覆盖。巡察乡镇（街道）时，既将乡镇（街道）作为巡察主体，又将巡察“探头”同步延伸至村（社区），重要问题线索延伸至村民小组。

党组织建到哪里，巡察监督就跟进到哪里。

成都积极延伸拓展监督链条，采取“巡乡延村到组”的模式，坚持乡、村巡察各有侧重，切实围绕村（社区）惠民惠农政策落实、脱贫攻坚、“微腐败”、党员干部“涉黑涉恶”等重点领域，统筹各地探索开展对村（社区）的“下沉式”巡察，着力构建市县一体、上下联动的巡察监督格局。2018年，各区（市）县巡察村级党组织977个，发现问题1943个。

成都市2018年党风廉政建设和反腐败工作综述之一：深化国家监察体制改革试点 切实把制度优势转化为治理效能