“周某在发生违法问题时不属于监察对象，立案调查时属于监察对象，这种情况如何处置？”近日，成都市成华区纪委监委立案会商咨询会上，办案人员正在对某一问题线索进行分析研判，经讨论后一致同意对其开展立案调查，并根据周某具体身份情况决定是否适用政务处分。

像这样对办案过程中遇到的“疑难杂症”开展“头脑风暴”，在成华区已是常态。

成华区纪委监委召开立案会商会

今年以来，成华区纪委监委坚持“全周期管理”理念，探索实施“1234”工作法，即通过“一本账”揽总、“两个会”研判、“三张表”调度、“四部门”监管，对案件查办进行全流程、全要素精准把控，形成闭环管理，推动案件办理量的合理增长与质的有效提升。

问题线索是监督检查、审查调查工作的源头和基础。该区纪委监委紧盯线索管理“总阀门”，建立问题线索“一本账”，将“无安全不办案”理念贯彻到审查调查工作全过程各环节，既加强问题线索全口径集中管理，又精准高效做好接收转办工作，实现问题线索多种来源、统一归口，引水入渠、全程可溯。

“每月初召开审查调查推进会，由‘案管+协作组分管室’集体研判重要线索处置情况，对初核对象信息掌握不充分、物证书证收集不全面等问题导致进展缓慢、办理不力的，划定‘时间轴’，循线督办，预防出现‘两久’问题。”案管室负责人介绍，月中召开的立案会商咨询会，则是在“案管+协作组分管室”集体研判基础上，针对办案过程中涉及专业性强的疑难问题，邀请审理“专家库”提前介入，研究取证方向，共同攻破证据收集、审核难点，把好线索初核后的立案质量关，有效防止“盲目立案”“立案免处”等情况。截至目前，已会商咨询立案108件。

打开线索分办、线索受理和处置情况报告、“室组地”协作全生命周期案件管理统计“三张表”，各派驻（出）机构、各纪检监察室的目标任务、完成情况一目了然。案管室在系统精准掌握片区内审查调查数据基础上，合理利用提办、联办、指定办、交叉办等方式，将“室、组、地”串珠成链，通过定量评估、平衡任务负载实时调整问题线索分配，有效统筹审查调查力量。

“此次共抽样评查案件12件，调阅卷宗43卷，从评查整体情况看，案件质量和效果较上一季度有了明显提升，但仍然存在谈话程序、处置方式不规范等问题。”

为提升案件查办质效，区纪委监委构建“案管+信访+审理+干监”四部门联合监督体系，依托信访“一件一评”“双监管”、审理“乡案县审”、干监“专责监督”等联动措施，每季度开展案件质量评查复盘工作，对办结线索案件进行集中“过堂”，逐件过筛初核（审调）方案、办结情况报告等全要素卷宗资料，按照共性、个性问题分类编写“错题集”，定期印发《审查调查常见问题及规范指引》，为审查调查工作制定“最全攻略”，避免办案人员在今后办案过程中“踩雷”。

今年以来，成华区纪委监委印发《审查调查常见问题及规范指引》3期，规范处置问题线索197件，立案108件，初核转立案率达91.6%，全区办案质效和审查调查能力实现“双提升”。（成都市成华区纪委监委 陈俊英 || 编辑 周绮雯）